Avrupa Birliği’ne Üyelik Sürecinde Türkiye’de Belediye Mevzuatında Performansı Arttırma Yönünde Yapılan Değişikliklerin Değerlendirilmesi

Abstract

Avrupa Birliği üyeliği sürecinde bulunan Türkiye’de, sürecin idari, siyasi, hukuki ve ekonomikyansımaları pek çok alanda görülmektedir. Sürecin şekillendirdiği en önemli alanlardan birisi yerelyönetimlerdir. Yerel yönetim kanunları süreçle uyumlu olarak Köy Kanunu dışında tümüyledeğiştirilmiş, demokrasiyi, etkinliği ve verimliliği hedefleyen düzenlemeler yapılmıştır. Buçalışmanın konusu, AB sürecinde bir yerel yönetim birimi olarak belediye mevzuatında performansıartırmaya yönelik değişiklikleri incelemektir. Zira, etkinliği ve verimliliği sağlayabilecek bir araçolarak performansın artırılması, Yeni Kamu Yönetimi anlayışının da üzerinde durduğu en önemlikonulardan birisidir. Bu amaçla çalışmada, yerel yönetimlerde yaşanan değişimin iç ve dışdinamikleri ortaya konulduktan sonra, etkinliği sağlayacak bir araç olarak performans yönetimiüzerinde durulmuş ve yerel yönetimlere ilişkin kanunlar performansın belirleyicileri olan açıklık,hesap verebilirlik, şeffaflık ve katılım boyutu ile incelenmiştir.

In Turkey, which is in the process of membership of the European Union, administrative,political, legal and economic reflections of the process are seen in many areas. Themunicipalities, which are one of the most important areas in that the process is shaped, havealso changed as structure and functioning. The theme of this study is to examine the changesthat improve performance in municipal legislation. Because, increasing the performance is oneof the most important issues that the New Public Management concept is emphasizing. For thispurpose in this study, after showing the internal and external dynamics of change in localgovernments, performance management was emphasized as a tool to provide efficiency and thelaws related to local government are examined by the openness, accountability, transparencyand participation dimension which are the determinants of performance.